世贸组织被美西方“绑架”，发展中国家如何推动改革？

导读

世贸组织第13届部长级会议于2月26日在阿联酋阿布扎比召开。近年来，美西方持续推行“本国优先”，干扰阻挠多边贸易体制和国际经济秩序，世贸组织改革迫在眉睫。为维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，促进世贸组织改革公平正义，作为新兴市场国家集合体的“全球南方”要紧密团结，维护世贸组织对发展中国家的既有优惠待遇，同时在新兴贸易领域争取主动。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：张建平

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任，研究员

近年来，在单边主义和保护主义冲击下，各国之间的贸易争端增加，给全球贸易带来了不确定性，危及全球经济的稳定以及多边贸易体制。世界贸易组织作为国际贸易治理的主要平台，对于维护公平、开放和可持续的国际贸易环境发挥着关键作用，并为全球经济和贸易发展提供了坚实基础。

同时，世贸组织持续关注发展中国家现状，积极推动“全球南方”的发展。在乌拉圭回合谈判中，世贸组织确立了关税减让、服务贸易自由化等原则，为发展中国家参与国际贸易奠定了基础。在多哈回合中，世贸组织聚焦发展，提出减免农业补贴等使发展中国家受益的议题，但最终因发达国家和发展中国家分歧较大而未达成协议。

一直以来，美西方持续推行“本国优先”，对国际贸易规则“合则用、不合则弃”，特别是对世贸组织争端解决机制的干扰阻挠，使世贸组织的权威性和有效性严重下降。若不及时有效应对，世贸组织等多边贸易体制将失去对全球贸易的引导作用，面临丧失规则制定主导权的风险。

图片来源：中国日报

作为新兴市场国家和发展中国家的集合体，“全球南方”在推动世贸组织改革、维护发展中国家权益等方面发挥了重要作用。中国的世贸组织改革方案坚决维护以规则为基础的多边贸易体制，坚持开放合作，积极支持全球南方国家在国际贸易中的地位和权益，使多边贸易体制更具包容性和可持续性，体现“全球南方”在多边贸易体制中的利益诉求。2018年发布的《中国关于世贸组织改革的立场文件》阐明了中国主张的三个基本原则：维护多边贸易体制的核心价值，保障发展中成员的发展利益，遵循协商一致的决策机制。

为此，“全球南方”可从以下几个方面推动世贸组织改革。

1

团结协作以增强谈判话语权

全球化背景下，各国联系不断增强，发展中国家实力整体性提升。然而，发达国家在世界经济和政治中仍占据主导地位，试图通过对“全球南方”施加各种限制来维持和巩固自身优势。

“全球南方”应坚持多边主义和协商一致原则，坚决反对发达国家以维护自身利益为出发点的单边主义、保护主义和“本国至上”主张，维护世贸组织的权威性和有效性，特别是推动世贸组织争端解决机制尽快恢复正常运转，倡导在世贸组织框架下解决国际贸易争端。

此外，“全球南方”应统一立场，在敦促发达国家遵守规则、践行承诺、发挥表率作用的同时，与发达国家共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用。

图片来源：中国日报

2坚决维护世贸组织对发展中国家优惠待遇

“全球南方”与发达国家之间的分歧集中体现在惠及发展中成员的特殊和差别待遇上。作为世贸组织的主导者，发达国家往往以自身利益为出发点，试图通过世贸组织的规则机制来维护和扩大自身优势。“全球南方”虽然在世贸组织成员数量上占绝大多数，但整体实力仍相对较弱，往往缺乏有效的谈判能力和话语权，难以在世贸组织中争取到合理利益和发展空间。

“全球南方”必须坚决维护惠及发展中成员的特殊和差别待遇，坚持真正的多边主义，积极推动恢复上诉机构，坚定维护所有成员的合法权益，用好世贸组织审议监督职能，维护争端解决机制权威性，推动世贸组织改革朝着更加公正、合理、包容、协调的方向发展。

“全球南方”应积极参与多边谈判和新议题的讨论，如电子商务、投资便利化、环境和气候变化等，争取在世贸组织框架内达成更多的共识和协议，同时确保诸边谈判的开放性和最惠国待遇的适用性。

图片来源：东方IC

3在数字贸易和绿色贸易领域争取主动

数字贸易可以降低贸易成本，提高贸易效率，扩大贸易规模，促进贸易创新，增加贸易价值，但也面临跨境数据流动带来的网络安全风险和个人数据安全风险。绿色贸易可以减少贸易对环境的负面影响，提高贸易质量和效益，增强贸易竞争力和可持续性，促进贸易转型和升级，贡献贸易的公共利益，但也面临气候变化、生物多样性损失和环境污染等威胁。

因此，“全球南方”应推动世贸组织制定推进数字贸易和绿色贸易发展和解决争端的规则，在维护其开放性和包容性的同时，着力解决由其带来的安全风险和威胁。

数字贸易和绿色贸易的全球发展离不开“全球南方”和发达国家的共同努力，“全球南方”应尽可能在世贸组织框架下与发达国家合作，在充分考虑各方处境和利益的前提下，以开放的心态、合作的精神、创新的方法共同推动数字贸易和绿色贸易朝着更加公平合理的方向发展。

图片来源：中国日报

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Push in the right direction"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 辛欣

编辑：张钊

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